Нецелевое использование земельного участка


К основным функциям Управления Росреестра по Саратовской области относится осуществление функции по государственному земельному надзо-ру. В рамках реализации данной функции должностные лица Управления уполномочены составлять протокол, в том числе, по статье 8.8. КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыпол-нение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для ис-пользования по целевому назначению».



Многие владельцы земельных участков считают, что имея соответ-ствующее свидетельство о праве собственности, можно распоряжаться зе-мельным участком по своему усмотрению. Такая убеждённость, являясь в корне неверной, часто служит невольной причиной нарушений собственни-ками земельного законодательства, что доставляет им массу неприятных мо-ментов. Например, государственный земельный инспектор убеждает хозяина, что участок используется не по целевому назначению, а тот уверен, что ни-чего противозаконного не сделал.


Во избежание таких инцидентов Управление Росреестра по Саратов-ской области рекомендует собственникам и арендаторам земельных участков внимательно ознакомиться с представленной ниже информацией.

Вопросы использования земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации. В частности, согласно статье 7 Земельного кодекса все земельные участки подразделены на категории по определённым признакам, а именно, по цели их использования.

В законе чётко указано, что использовать земельный участок можно только в соответствии с целевым назначением, установленном в отношении категории, к которой этот участок относится.

Целевое назначение земли ориентировано на грамотное пользование землями, поддержание баланса окружающей среды, обеспечение комфорт-ных условий жизни населения. Целевое назначение находит свое отражение в виде разрешенного использования.

Юридическим и физическим лицам наделы предоставляются только из числа земель следующих категорий: населённых пунктов; сельскохозяй-ственного назначения; промышленного назначения. Остальные категории земельных массивов остаются в собственности государства или передаются в пользование муниципалитетам. Каждый вид разрешенного использования земельного участка предназначен для конкретного применения. Например, если земли переданы садовому товариществу, то участок недопустимо ис-пользовать под животноводческую ферму, выпасая скот на прилегающих земля

Регламент целевого использования тех или иных зон устанавливается администрацией населённого пункта соответственно Классификатору, всту-пившему в юридическую силу в 2014 году и ежегодно обновляемому.

Вид разрешенного использования не является прописанным раз и навсегда. При необходимости собственник может подать заявление на смену вида разрешенного использования земельного участка, воспользовавшись Классификатором и выбрав в нём любой из видов разрешенной деятельностидля указанной территории. Если вид разрешенного использования выбран из Классификатора корректно, то решение, скорее всего, будет принято в пользу заявителя.

Нецелевое использование земли выражается в осуществлении на кон-кретном земельном участке деятельности, не предусмотренной законодатель-ством для данной категории земель, то есть землепользование нарушает пра-вовой режим участка. Например, собственник участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, возвел на нем магазин или дом с количеством этажей, большим 3-х. Или если земли переданы садовому то-вариществу, то участок недопустимо использовать под животноводческую ферму, выпасая скот на прилегающих землях. И наоборот: территорию, предназначенную под выпас скота, нельзя использовать под строительство дачных домиков.

По статье 8.8 КоАП использование земельного участка не по назначе-нию влечет за собой наказание в виде штрафа, исчисляемого в процентах от кадастровой стоимости либо в твёрдой сумме, если кадастровая оценка земли ещё не проведена. Для физических лиц размер штрафа за нецелевое исполь-зование земельного участка составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не ниже 10 тысяч рублей; для должностных лиц – от 1 до 1,5%, но не ниже 20 тысяч рублей; для юридических лиц – от 1,5 до 2%, но не ниже 100 тысяч рублей.

Кроме того, нарушителю выдается предписание с требованием приве-дения земельных участков в надлежащий вид с установлением сроков. По ис-течении установленного срока проводится повторная проверка состояния дел на данном земельном участке с составлением нового акта. По результатам повторной проверки требование признается выполненным или применяются дополнительные меры взыскания. Размеры штрафа в данном случае для фи-зических и юридических лиц существенно вырастут, а в повторном предпи-сании будет указание на то, что дальнейшие споры решаются в судебном по-рядке. В этом случае по решению суда взыскиваются все невыплаченные суммы штрафов и за счёт собственника земельного участка проводятся при-нудительные работы по приведению участка в надлежащий вид.

Законом регламентировано, что владеющие земельными участками ли-ца, независимо от наличия у них права собственности на землю, обязаны ис-пользовать такую недвижимость в соответствии с целевым назначением зем-ли, при этом методы использования не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе земельным ресурсам (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Поэтому необходимо обратить внимание на категорию приобретаемого земельного участка и его целевое назначение на стадии заключения сделки (купли-продажи, аренды), либо до совершения действий по освоению зе-мельного участка.

Сведения о виде разрешенного использования можно найти во всех ос-новных документах, которые выдавались собственникам до 2017 года – ка-дастровом плане и свидетельстве о праве собственности. В настоящее время информация о целевом назначении участка содержится в Едином государ-ственном реестре недвижимости. Её может запросить собственник, заказав выписку любым удобным способом: на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), вМФЦ и офисах Кадастровой палаты. Кроме того, вся информация о виде раз-решенного использования конкретного земельного участка доступна на пуб-личной кадастровой карте по его кадастровому номеру.